Плановая комиссия исполнительного комитета Стародубского районного комитета Совета депутатов трудящихся Плановая комиссия исполнительного комитета Брянского областного комитета Совета депутатов трудящихся г. Стародуб, Брянская область 1943 - 199
Фонд № Р-462.
Крайние даты документов 1945–1964
Электронные копии документов отсутствуют
- Опись № 1. Название: Опись №1 дел постоянного хранения плановой комиссии исполнительного комитета Стародубского районного комитета Совета депутатов трудящихся , 1945–1964 гг., единиц хранения: 72
Историческая справка
Плановая комиссия исполнительного комитета Стародубского районного комитета Совета депутатов трудящихся (райплан) является органом государственного планирования местного хозяйства района.
История образования плановых комиссий восходит к 1921 году, когда в целях восстановления народного хозяйства после гражданской войны и наиболее рационального использования крайне истощенных государственных ресурсов 22 февраля 1921 года была создана Государственная общеплановая комиссия (Госплан) РСФСР. На Госплан были возложены разработка единого общегосударственного плана, согласование производственной программы разных ведомств, установление очередности работ, развитие научных исследований, необходимых для планирования.
На местах были созданы плановые органы-губпланы и облпланы при исполкомах Советов, обслуживающих территориальное планирование.
В 1928-1930 годах плановые комиссии исполкомов Советов перестраиваются соответственно новому административно-территориальному делению: плановые комиссии в составе краевых, областных, окружных исполкомов. Затем с ликвидацией округов окружные плановые комиссии были упразднены.
В 1930 году создаются райпланы при райисполкомах и плановые комиссии при некоторых городских Советах.
По правовому положению плановые комиссии являются отделами исполкомов районных Советов депутатов трудящихся. Однако, действуя на правах отделов исполкомов и являясь их непосредственными органами, плановые комиссии в то же время представляют собой часть единой системы плановых органов СССР. Система плановых комиссий как местных органов Госплана СССР, является стабильной и существует до настоящего времени.
Особенностью плановых комиссий является то, что они наделены более широкими полномочиями, чем другие отраслевые отделы исполкома : они обладают правом требовать от других отраслевых отделов исполкома, учреждений и предприятий все материалы по планам и выполнение их.
После освобождения Стародубского района Орловской области 22 сентября 1943 года от немецко-фашистских захватчиков возобновил свою деятельность исполнительный комитет Стародубского районного Совета депутатов трудящихся и его отделы, в том числе плановая комиссия.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 июля 1944 года была образована Брянская область в составе РСФСР с центром в городе Брянске. Стародубский район вошел в состав Брянской области.
В работу районных плановых комиссий существенные изменения внесла перестройка управления сельским хозяйством на местах на основе решения сентябрьского пленума ЦК КПСС 1953 года. Ликвидация районных управлений сельского хозяйства после этого пленума расширила задачи районных плановых комиссий.
К ним полностью отошли функции планирования сельского хозяйства в районах, а также учет и контроль выполнения планов, осуществлявшийся ранее районными управлениями сельского хозяйства. По положению о плановой комиссии исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся утвержденном постановлением Советом Министров РСФСР от 21 мая 1954 года №715 комиссия имела следующие функции:
1. рассматривает проекты перспективных и годовых планов, представляемых отделами исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся, планы развития сельского хозяйства по личному хозяйству населения и дает по ним заключения исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся;
2. разрабатывает и представляет на утверждение исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся и на рассмотрение облплана сводные проекты перспективных и годовых планов развития местного хозяйства района;
3. систематически проверяет выполнение утвержденных исполкомом перспективных и годовых планов развития хозяйства района, принимает совместно с отделами исполкома оперативные меры по их осуществлению, разрабатывает и представляет на рассмотрение исполкома предложения, вытекающие из проверки выполнения этих планов;
4. разрабатывает по заданиям исполкома, а также по поручениям облплана и по своей инициативе предложения, направленные на дальнейшее развитие хозяйства и культуры района, всемерное использование местных сырьевых ресурсов и резервов, имеющихся в хозяйстве района;
5. подготавливает и представляет исполкому заключение по проекту бюджета и отчету о его исполнении.
При подготовке проектов планов и проверке выполнения утвержденных планов, плановая комиссия исходи из необходимости обеспечить :
1. полный учет имеющихся на месте возможностей для ускорения темпов развития хозяйства на основе всемерного использования местных ресурсов сырья и отходов производства, внедрения в хозяйство прогрессивных норм использования оборудования, сырья, материалов и топлива, повышения производительности труда и снижения себестоимости продукции;
2. неуклонный подъем сельского хозяйства, повышение урожайности всех культур, рост общественного колхозного и совхозного животноводства и увеличение его продуктивности, дальнейшее повышение культуры земледелия и животноводства, повышение механизации трудоемких работ, а также укрепление и развитие лестного хозяйства;
3. дальнейшее расширение сельского и колхозного производственного и культурно-бытового строительства;
4. всемерное развитие промышленности местного подчинения, последовательное увеличение производства товаров широкого потребления и продовольственных товаров, расширение ассортимента, улучшение качества и снижение себестоимости продукции;
5. всемерное развитие дорожного хозяйства местного транспорта и связи;
6. дальнейшее улучшение культурно-бытового обслуживания населения, увеличение объема товарооборота и расширение торговой сети, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства районных центров и поселков, улучшение работы школ, лечебных и культурно-просветительных учреждений;
7. правильное размещение на территории района предприятий и культурно-бытовых учреждений, находящихся в ведении государственных, профсоюзных организаций, а также колхозов.
Плановой комиссии исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся предоставляется право:
1. Требовать от всех отделов исполкомов организаций и предприятий районного подчинения необходимые материалы и объяснения, связанные с составлением и проверкой выполнения планов по местному хозяйству;
2. получать от всех учреждений и организаций, находящихся на территории района, сводные отчеты о ходе выполнения планов по местному хозяйству в пределах, предусматриваемых формами отчетности;
3. проводить междуведомственные совещания для рассмотрения вопросов развития хозяйства района в связи с составлением перспективных и годовых планов и проверкой их выполнения.
В работе плановых органов долгое время имело место практика чрезмерной централизации планирования, когда со стороны Госплана СССР, госпланов республик, министерств и ведомств допускалась строгая регламентация всех сторон деятельности местных органов, колхозов, совхозов, предприятий.
Особенно неблагополучно было в области сельского хозяйства, где сложился порядок планирования, при котором до колхозов доводились планы посева, строго определяющие какие культуры и в каких размерах нужно сеять, какие виды скота и в каком количестве колхозу необходимо содержать. Причем делалось это зачастую без должного знания местных условий и возможностей, что приводило к нерациональному ведению хозяйства, сковывало инициативу колхозов, ослабляло их заинтересованность в развитии сельскохозяйственного производства и не стимулировало увеличение выхода продукции с закрепленных за колхозами земельных угодий.
Партией и правительством был проведен ряд мер по ликвидации такого бюрократического метода планирования. Введен новый порядок планирования сельского хозяйства. 9 марта 1955 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление "Об изменении практики планирования сельского хозяйства", по которому составление планов начинается непосредственно в колхозах и совхозах и не по количеству засеянных гектаров той или иной культуры и количеству скота в стаде, а по количеству выхода товарной продукции с имеющихся земельных площадей (на каждые 100 гектаров сельскохозяйственных угодий). При этом установлено, что планы посева по культурам и планы развития животноводства обсуждаются и утверждаются на общих собраниях колхозников, после чего представляются на рассмотрение исполнительных комитетов районных Советов депутатов трудящихся.
Подобный порядок планирования "снизу" действует в настоящее время также в отношении промышленности и других отраслей народного хозяйства.
Местные плановые органы, получив более широкие права и полномочия, оказывают теперь несравненно большее влияние на развитие местного хозяйства.
В соответствии с постановлением Ноябрьского пленума ЦК КПСС (19-23 ноября 1962 года) "О развитии экономики СССР и перестройке руководства народным хозяйством" была проведена реорганизация органов государственного управления, все Советы по производственному принципу были разделены на сельские и промышленные Советы депутатов трудящихся.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 года "Об укреплении сельских районов, образовании промышленных районов и городов Брянской области" вместо существующих районов были образованы 10 сельских и 4 промышленных района. По этому Указу был образован Стародубский сельский район с центром в г. Стародубе.
Перестройка Советов по производственному принципу вела к нарушению единства Советской представительной системы, ограничивала права и усложняла государственное управление.
Ноябрьский Пленум ЦК КПСС 1964 года постановлением "Об объединении промышленных и сельских областных и краевых партийных организаций" восстановил территориальный принцип построения Советских органов.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года был вновь образован Стародубский район.
С этого времени плановая комиссия исполнительного комитета Стародубского районного Совета депутатов трудящихся существует без изменений.
Аннотация
В состав фонда вошли:
Постановления, директивные указания, решения, распоряжения исполкома Брянского облсовета, райсоветов трудящихся, касающиеся деятельности районных плановых комиссий; протоколы заседаний плановых комиссии; перспективные, годовые планы развития местного хозяйства района, строительства хозяйственных, культурно-бытовых и других общественных зданий в колхозах и совхозах; сведения, отчеты месячные, квартальные, годовые, сводные о выполнении народно-хозяйственного плана; материалы проверок работы предприятий районной промышленности;
социалистические обязательства колхозов, совхозов, опытных сельскохозяйственных станций по производству и продаже государству продукции сельского хозяйства, показатели выполнения социалистических обязательств; книги учета выполнения народнохозяйственного плана, расчеты покупательского фонда населения районов;переписка с облпланом, облисполкомом, предприятиями, учреждениями.
География к фонду
- Брянская область
- г. Стародуб
- Стародубский район