Земские начальники 1-го, 3-го, 5-го участков Мглинского уезда Черниговской губернии
Фонд № 434.
Крайние даты документов 1891–1892
Электронные копии документов отсутствуют
- Опись № 1. Название: Опись №1 дел постоянного хранения земских начальников 1-го, 3-го, 5-го участков Мглинского уезда, 1891–1892 гг., единиц хранения: 24
Историческая справка
Должность земского участкового начальника была введена Положением о земских участковых начальниках 12 июля 1889 г. и была призвана заменить устаревшую систему самоуправления в сельской местности.
Земский начальник действовал на определенной части территории уезда, образующей земский участок. Он осуществлял административный надзор и выполнял судебные функции, заменяя тем самым мировых судей. Позднее эти функции были формально упразднены законом от 12 июня 1912 г., который практически до февраля 1917 г. не был осуществлён .
По закону 12 июля 1889 г. земский начальник осуществлял надзор не только над крестьянами, но и над мещанами, посадскими, ремесленниками и цеховыми, имеющими постоянное место жительство в селениях.
На должность земского начальника назначались лица с 25-летнего возраста, принадлежащие к потомственному местному дворянству и имеющие имущественный и служебный цензы (не менее 3-х лет в должности мирового посредника или мирового судьи). Земский начальник назначался губернатором (по соглашению с губернским и уездным предводителем дворянства) и утверждался министром внутренних дел .
Должность земского начальника не могла быть совмещаема с другой должностью на государственной или общественной службе, за исключением почетных должностей в учебных заведениях и звания гласного земского собрания.
На земского начальника были возложены дела, состоящие в решении всех вопросов землепользования крестьян. Кроме разграничения собственности на землю (размежевания) между помещиками и сельскими обществами, существовали запутанные взаимные обязательства по правам прохода и проезда, использования земель и леса под пастбище, пользования лесами, водами. Он имел право приостанавливать и проверять все приговоры сельских или волостных сходов, утверждать или временно отстранять должностных лиц (волостных старшин, судей и др.) и передавать дела об их увольнении на решение уездных съездов. Так как над земским начальником стояли две инстанции: уездный съезд и губернское присутствие. Уездному съезду земский начальник был обязан передавать на решение наиболее важные вопросы (отмену приговоров сходов и т.п.) и предоставлять ежегодные отчеты. Губернское присутствие занималось рассмотрением жалоб на решения уездных съездов и земских начальников.
Из гражданских (административных) дел земскому начальнику были подсудны:
-иски на сумму не свыше 500 руб. по найму земельных угодий, по личному найму на с/х работы, по потравам и др. повреждениям полей или иных угодий;
-иски по личным договорам и обязательствам, о движимости и вознаграждении за вред и убытки (но не выше 300 руб.);
-иски о личных обидах, оскорблениях;
-иски о восстановлении нарушенного владения.
При рассмотрении административных дел в сельской местности судом 1-й инстанции был волостной суд, 2-й инстанции – земский участковый начальник, 3-й инстанции – уездный съезд земских начальников. Уездный съезд земских начальников созывался по мере необходимости и ежегодно представлял губернскому присутствию отчёт о деятельности.
В сфере уголовного судопроизводства земскому начальнику были подсудны проступки предусмотренные в Уставе о наказаниях, налагаемые мировыми судьями, за исключением дел о краже с взломом, продаже без патента алкогольной и табачной продукции. За маловажные поступки земский начальник мог без формального производства подвергнуть денежному взысканию (не выше 5 руб.) или аресту (не выше 7 дней). Решения земского начальника приводились в исполнение чинами уездной или волостной полиции.
После февральской революции 1917 г. функции по надзору за административными и уголовными делами сельского населения земских начальников были переданы временным участковым судьям уездов , затем в октябре 1917 г. – мировым участковым судьям уездных судебно-мировых округов . В ноябре 1917 г. были созданы местные народные суды в составе постоянного судьи и очередных заседателей; для разрешения более важных дел были созданы окружные народные суды в составе постоянного члена и 4-х народных заседателей для разрешения гражданских дел и 12 заседателей по уголовным делам.
На территории Мглинского уезда действовали несколько земских участковых начальников. Фонд № 434 включает документы,
охватывающие деятельность земских начальников 1-го, 3-го и 5-го участков Мглинского уезда Черниговской губернии.
Аннотация
В состав документов фонда вошли – владенные записи на земли крестьян, с приложенными актами о выделении земли.